建設法治企業 保障基業長青

發布日期: 2019-12-10 信息來源: 楊明麗

黨的十九屆四中全會提出,建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路,全面推進依法治國,堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

 
  作為關系國民經濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業,國家電網有限公司要在落實全面依法治國,建設法治央企工作中當好排頭、做好表率。全面推進法治企業建設,是公司落實全面依法治國戰略的必然要求,也是公司實現高質量發展的基礎保障。
 
  公司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實依法治國戰略,全面落實2019年中央企業法治工作會議各項部署,以“基業長青、法治先行”的理念,圍繞“當好法治央企排頭兵”目標,深入推進法治企業建設,不斷提升法治力,為建設“三型兩網、世界一流”企業提供了堅實的法律保障。
 
完善法治建設頂層設計 從源頭上提升法治力
 
  行法治之道、筑發展之基,首要任務就是謀篇布局,做好頂層設計,推動法治基因在建設百年老店的過程中“生根發芽”。
 
  今年是公司法治服務保障能力提升年。3月6日,公司召開2019年法治企業建設工作會議,明確提出到2021年,初步建成與公司新時代發展戰略相適應的、具有一流企業法治力的法治國網目標。
 
  公司緊緊抓住“關鍵少數”,努力健全體制機制,全面履行第一責任人職責。公司董事長、黨組書記寇偉對法治建設、合規管理等工作作出專門批示和具體部署,并在國資委《國資報告》上發表署名文章《爭當法治央企排頭兵建設世界一流能源互聯網企業》,全面落實第一責任人職責。
 
  結合公司“三型兩網、世界一流”新時代戰略目標,公司修訂《全面建設法治企業的意見》《法治企業建設第一責任人職責規定》,滾動修編法治建設專項規劃并納入公司整體發展規劃。壓緊壓實各單位法治建設第一責任人職責,組織第一責任人職責落實情況“回頭看”,開展總法律顧問述職工作,專職法律顧問持證比例進一步提升。結合工作需要,調整公司法治建設工作領導小組,健全黨組(黨委)中心組集體學法常態機制,持續健全法治工作組織領導機制。
 
  法治力是企業軟實力和競爭力的重要體現。公司不斷加強頂層設計,在健全機制、落實責任等方面取得了顯著成效,2019年成為法治企業建設進程中值得被銘記的年份,公司持續提升法治力有了可靠保障。
 
增強法治支撐保障作用 依法決策再上新臺階
 
  防范風險,始終是法律服務保障的首要任務。
 
  今年,公司將法律法規要求貫穿于各項業務運轉全過程,做到事前防范、事中控制、事后救濟。公司業務發展到哪里,法律服務保障就跟進到哪里。
 
  法人治理本質上是規則之治。公司不斷規范法人治理結構,開展公司制改制后股東權利行使與集團管控法律問題研究,提出股東規范行權優化舉措。在研究規范法定代表人授權管理方面,公司編制《國家電網有限公司授權管理辦法(試行)》,并構建以法人治理授權和管理授權為框架,以合法合規性審查(審核)制度、授權清單制度和定期報告制度為重點的授權管理體系。今年,公司共辦理法定代表人授權3.1萬件,各授權業務在授權范圍內平穩有序開展。
 
  加強企業法治工作,深入推進依法治企,都是為了保障公司改革發展走在正確的軌道上。
 
  公司強化改革工作法治保障,圍繞增量配電改革、交易機構股份制改造、信息通信產業混改、綜合能源服務等公司深化改革重大任務,把法律服務和保障挺在一線。國網法律部緊密配合公司內部重組整合、產融協同及IPO上市等資本運營各項舉措,提供全過程風險防范及法律支撐;積極服務集體企業規范管理,進一步防范關聯交易違規風險,堅持依法合規參與集體企業深化改革各項工作。
 
  服務企業經營管理,在總部層面,公司圍繞輸變電資產收購、對外股權投資等重大決策事項,出具法律意見書17份。在基層,各級單位深入推進重大決策合法性審核實施辦法落地實施,累計出具審核意見書3149份,有力保障了重大決策依法合規。與此同時,公司著力提升合同管理質效,完善公司合同文本體系;審核簽訂經濟合同105.83萬件,金額2.73萬億元。按照“工作流程優化、法律審核規范化”思路,公司還編制采購文件法律審核指引,著力解決招標法律保障重點不易把握、審核標準尺度不一等問題。
 
  有著“三江之源”“中華水塔”美譽的青海省,是我國重要的生態安全屏障。國網青海電力重視生態環境保護,強化電磁污染投訴糾紛管控,積極消除公眾誤解,有效應對輸變電設備電磁污染相鄰糾紛。
 
  公司加強法律案件糾紛管理,落實“凡案必登”,深化與最高人民法院司法大數據中心合作,推進立案信息實時推送。與此同時,公司踐行以人民為中心的發展思想和人民電業為人民的企業宗旨,扎實推進觸電人身傷害案件壓降專項整治行動,觸電案件同比下降51.8%。
 
  印發年度法律風險控制計劃管理工作指導意見,編制實施6947項控制計劃;針對日常經營管理的薄弱環節,發出957份法律風險提示書;立足保障國計民生、推動電力行業發展和電力法律法規運行客觀實際,積極配合和服務公司法、電力法、能源法等涉電法規修訂;梳理分析境外業務法律風險,開展境外訴訟糾紛實證研究,提出健全境外訴訟風險應對處置建議……這一年,公司深化法律風險管理、推進重大涉法問題研究應對、加強海外法律風險防范,多措并舉推動法治企業建設走向深入。
 
持續深化合規管理 依法合規經營再出發
 
  合規管理是企業適應環境變化、防范化解重大風險的重要保障。
 
  隨著依法治國的深入推進,國家監管要求日趨規范,也對企業運營的規范性、透明度不斷提出新的要求。今年,公司貫徹國資委合規管理工作部署,落實《中央企業合規管理指引(試行)》,在去年開展合規試點的基礎上,全面開展合規管理體系建設,向建設制度完備、覆蓋全面、管控科學、運轉高效,具有電網企業特色的合規管理體系目標邁進。
 
  推進合規管理組織體系建設,公司成立合規管理委員會,設置合規管理委員會辦公室,編制印發《合規管理體系建設工作方案》和《合規倡議書》。全部所屬64家單位均成立了合規管理委員會,構建起了自上而下、統一運轉的組織體系。
 
  推進合規管理制度體系建設,公司研究出臺《合規管理辦法(試行)》,加強業務部門、法律部門、監督部門“三道防線”建設,構建覆蓋所有專業的合規風險庫和底線清單;組織相關部門編制《公司國際業務合規管理辦法》,為公司依法合規開展國際業務提供指導。
 
  突出加強重點領域合規管理,公司將網絡安全和大數據、反壟斷、境外業務、新能源等作為合規管理的重點領域,根據不同領域特點,有針對性地加強相關問題研究分析,推動各重點領域工作實現合規管理。
 
  專項治理“關聯交易、靠企吃企”問題,公司落實中央巡視整改要求和公司黨組部署,認真規范“關聯交易”,構建防范違規關聯交易的長效機制,防范違規關聯交易風險。
 
  強化“硬件”,也要提升“軟件”。國網冀北電力緊緊抓住“關鍵少數”,著力強化全員合規意識,國網江蘇電力構建“兩級三層”合規風險防范體系,國網四川電力把合規管理全面有效融入基建專業領域,國網國際公司全面規范境外投資、運營及境外從業人員合規管理,國網南瑞集團大力規范境外設備貿易的合規工作……這些機制創新,給公司合規管理落地創建了可行的實踐經驗。
 
  11月6-8日,來自公司各單位共計46名合規負責人齊聚一堂,參加今年度的合規負責人培訓班。培訓內容包括中央企業合規管理體系建設、公司合規管理體系建設、境外法律風險防范管理、公司反壟斷及數據合規實踐、2020年宏觀經濟展望與合規管理等,來自國資委、中國宏觀研究院專家及國內著名咨詢機構、律師事務所的專家為學員們授課。
 
  行動迅速有力,來源于意識深入人心。如今,全社會法治意識、維權意識越來越強,公司也在持續增強全員合規意識,著力推進合規培訓全覆蓋,推動合規培訓納入各單位培訓計劃,在6期公司總部中層領導和各單位領導培訓班中增加合規培訓課程,組織公司系統合規負責人、合規聯絡人培訓班,持續提升全員合規意識和認知水平。
 
提升法治隊伍戰斗力 推進法治文化建設
 
  習近平總書記指出,要加強法治工作隊伍建設和法治人才培養,推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化。
 
  今年以來,公司加強組織體系建設,落實總法律顧問制度,充分發揮了總法律顧問在保決策、防風險、促發展等方面的重要作用。據統計,今年公司總部層面涉及法律事項黨組會28次、議題56項。27個省級電力公司成立法律服務保障中心,進一步充實人員力量,工作質效有力提升。
 
  適應改革發展新形勢新要求,公司深化人才培養,壯大法治隊伍力量,積極引進法律人才,在國內知名法律專業高校開展招聘宣講,有計劃地招聘法律人才,分專業建立訴訟、招投標、合同、制度等專家庫。目前,公司系統共有法律人員3140人,其中專職法律人員1237人,持證達969人,隊伍素質持續提高,一支高質素專業化的法律人才隊伍已經成型。
 
  在全社會崇尚法治精神的當下,作為社會主義法治文化的重要組成部分,企業法治文化建設尤其重要。公司深入推進法治文化建設,堅持理念先行,落實“全員守法”,在“4·15”國家安全日、“4·26”世界知識產權日等重要的法治“主題日”里,積極開展主題宣傳活動,把宣傳法治觀念、培育法治精神、樹立法治思維、養成法治工作習慣作為宣傳教育的主要目標,提高全員依法履職水平。
 
  目前,公司已經連續3年發布《法治企業建設藍皮書》,上線運行網絡大學法治學院,豐富了全員學法用法體系。公司在第十五屆法治動漫微電影征集活動中榮獲了優秀組織獎,是32個獲獎單位中唯一的中央企業。
 
  在浙江,新時代“楓橋經驗”的精髓在憲法宣傳及自治、法治、德治等領域賦予了新的內涵,創建的“群眾路線、法治思維、源頭治理、網格管理”“十六字”工作法成為“楓橋經驗”在法治領域的新表現。
 
  另外,在天津、在陜西、在湖南、在蒙東,各單位創新的普法形式多種多樣,動漫、抖音等新媒體使培訓內容生動有趣,農民畫、剪紙等非物質文化遺產等,都成為了宣傳法律知識的載體。由法律顧問自編自導自演自制的普法專題系列,以及廣大職工自創普法節目,形成了電網企業獨特的品牌效應。通過崗位談憲法、法治沙龍、法治大家談等活動,送法下基層、講法到一線,營造出和諧的法治環境,推動法治理念深入人心。
 
  “天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!鄙硖幮聲r代,公司將持續深入貫徹落實黨中央決策部署,堅持不懈推進法治企業建設,加快建設與“三型兩網”世界一流能源互聯網企業相適應的法治國網,用法律的武器助力企業破解發展難題、厚植發展優勢,筑牢公司健康發展、基業長青的根基。
 
  信息來源:國網法律部,國家電網報

 

相關鏈接
4场进球彩复式